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李竹成同志在中国建设教育协会三届四次理事会上的工作报告

作者:Admin| 发布:2014/12/21 19:56:12
李竹成同志在中国建设教育协会三届四次理事会上的工作报告
各位领导、各位理事、各位来宾、女士们、先生们:
大家早上好!今天我们在美丽的海滨城市青岛召开中国建设教育协会三届四次理事会议,这是继2004年9月南京会议之后协会全体理事的又一次相聚。我们对前来参加本次会议的各位领导、来宾和理事表示热烈的欢迎和诚挚的问候,对一如既往支持中国建设教育协会工作的社会各界表示由衷地感谢!
这次会议是在全国人大刚刚通过我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和国家大力发展职业教育的新形势下召开的,"十一五"规划的实施和2005年全国职业教育工作会议的胜利召开使我们迎来了新的发展机遇,但同时也面临着新的挑战。这次会议我们一方面要总结协会2004年会员代表大会以来的主要工作和经验,另一方面要讨论在新的形势下协会工作的思路和工作重点,以团结、务实、创新的精神开创协会工作的新局面。
2004年协会召开了"中国建设教育协会(2004)会员代表大会暨建设行业创建学习型组织研讨会",会议提出了今后一段时期内协会的工作思路和工作重点:以创建学习型组织为中心,以加强自身建设为主线,以促进协会健康发展为根本目的,积极开展建设教育理论研究与改革实践,办好"中国建设远程教育网"和《中国建设教育》杂志,努力开拓培训市场和开发中外合作办学项目,充分发挥桥梁纽带作用,更好地为行业发展和政府工作服务,积极为会员单位服务,力争用三年时间使协会的工作迈上新台阶。一年多来,协会各专业委员会和秘书处遵循上述工作思路,抓住工作重点,做了大量工作,取得了一定的成绩,同时根据新的形势,研究了当前和今后一段时间的主要任务。现将有关情况向理事会汇报,不妥之处请各位理事批评指正。
一、主要工作和进展
1、各专业委员会围绕"中国建设教育协会(2004)会员代表大会"提出的任务积极开展活动,抓好落实
(1)创建学习型组织活动得到了积极响应。各专业委员会在2005年的工作要点中都将创建学习型组织活动列为重要内容并付诸实施。如普通高等教育委员会到中建总公司及其下属工程局进行调研,了解企业开展创建活动的情况和教育培训的需求;继续教育委员会推荐了南宁自来水公司的创建经验。同时,各地方建设教育协会也做了不少工作,如北京城乡建设职工教育协会到建设行业企事业单位调研并认真撰写了调研报告,河南省建设教育协会积极组织会员单位开展创建学习型组织活动。为配合创建活动的开展,《中国建设教育》杂志开辟了"创建学习型组织"栏目,一年多来共刊登15篇文章。协会秘书处还制订创建学习型社团实施方案,着重对秘书处的创建活动进行了安排。
   
(2)各专业委员会的组织建设有了新的进展。多数专业委员会认真进行会员登记并向协会秘书处寄交了"会员单位名录"。在建筑企业教育专业委员会的工作步入正轨之后,我们又着力抓了房地产教育专业委员会的筹建工作。大家知道,房地产业这些年发展迅速,现已成为我国国民经济的支柱产业,而其行业的从业人员多数来自其他行业,其素质有待提高。筹建"房地产企业教育专业委员会",大力加强房地产企业的教育培训工作,是顺应形势发展、提高行业从业人员整体素质的需要,也是协会为我国建设事业发展服务的一个新的着力点。经建设部同意,该专业委员会半年前开始筹建,目前工作进展顺利。此外,"普通高等教育专业委员会"、"中等职业教育专业委员会"、"高等职业与成人教育专业委员会"、"建筑技工教育专业委员会"、"建筑机械职工教育专业委员会"、"建筑企业职工教育专业委员会"、"继续教育专业委员会"和"城市交通职工教育专业委员会"都根据协会要求健全了组织机构,完善了规章制度,并分别召开了相应的会议。去年4月协会秘书处还牵头召开了"第五次地方建设教育协会联席会",继续加强与地方建设教育协会的联系。
(3)与行业发展紧密结合,教育科研活动深入开展。"普通高等教育专业委员会"、"高等职业与成人教育专业委员会"、"中等职业教育专业委员会"、"湖南省建设教育协会"等单位,积极响应协会秘书处下发的《关于申报中国建设教育协会2005年度科研课题的通知》,短短三个月内共计申报了四十多项科研课题,经各专业委员会及协会两级审议,最后确定36个科研课题由协会立项。为了加强对立项课题的支持力度,协会秘书处经商建设部科技司同意,对这36个课题中的部分进行了整合,形成了三个大课题报送部科技司,积极争取作为部级课题立项。此外,城市交通职工教育专业委员会还组织会员单位开展了专题研讨,建设机械职工教育专业委员会举办培训班,这些活动贴近专业委员会的实际、贴近行业需要,得到会员单位的欢迎。各院校类专业委员会还积极组织会员单位参加协会主办的多媒体课件大赛的评选活动,取得了很好的效果。
2、"三个交流平台"发挥基础服务职能
协会工作和活动的基点在专业委员会,协会最重要的服务对象是会员单位。为更好地为会员单位服务,经过多年努力,协会精心构建了"三个交流平台",并已开始发挥基础服务职能。
(1)交流研讨平台。年会、研讨会是研究问题、交流经验、传递信息最直接的交流平台。继2004年9月协会在南京召开的建设行业创建学习型组织研讨会之后,2005年6月,经沈阳建筑大学、北京建工学院、山东建工学院倡议,报部领导同意,由协会主办、沈阳建筑大学具体承办了首届"全国建筑高校书记院(校)长论坛"。各院校领导以"科学发展观・城市化进程・高校的办学特色"为主题,进行了交流和研讨。这次论坛的主题贴近高校改革的热点,为建筑类院校属地化管理后提供了一个全国性的交流渠道,对建筑类高校的建设和发展有一定的指导意义。首届论坛得到了建设部的重视,傅雯娟副部长到会并作了演讲。今后,我们将继续以新形势下建筑类高校改革与发展的思路、人才培养的模式、学科建设以及如何更好地为行业服务等内容为主题,逐步吸收综合大学的土建类院系领导参加,努力把论坛打造成为建设高等教育交流改革经验,更新知识观念,研讨共同关心的难点、重点、热点问题的重要平台。论坛每年进行一次,第二届论坛将于今年九月在山东建筑大学举行。此外,我们还将建立协会"年会制度",将协会每年必须召开的会议与涉及全协会交流活动整合起来一起召开,以提高工作效率,丰富会议内容,使参会人员真正有所受益。
(2)《中国建设教育》杂志。在协会和沈阳建筑大学的共同主持下,《中国建设教育》杂志按照理事会领导下的总编负责制运行了一年多,公开发行15期,现在已开始步入正轨。杂志以"宣传党和国家教育方针,研究建设教育发展理论,交流建设教育改革经验,探索专业教学模式,促进建设职业教育发展,推动建设人才开发"为办刊宗旨,同时并举的综合版和学术版取代了单一的综合版,拓宽了受众群,大量反映基层工作经验和研究成果的文章得以刊登,这为广大建设教育工作者进行工作交流和学术研究搭建了平台,也为他们在职称评定及职务晋升的过程中发表论文提供了条件。另外,编辑部还聘请了院士、有名望的教授及专家撰文,大大提高杂志的影响力和美誉度。
(3)中国建设教育网。由协会主办、沈阳建筑大学协办的中国建设教育网为适应远程教育培训的需要完成了改版工作。整个改版工作的思路是:按照促进建设教育的现代化和信息化,加快建设教育教学资源的整合,实现教育资源共享,适应建设人才开发工作的需要。通过改版紧紧跟上远程教育发展的步伐,为行业职工及院校师生提供质高价廉的教育服务。中国建设教育网的栏目主要包括信息资讯、远程教育和互动交流三大部分,今后协会组织的有关资格性培训的信息、学员培训的有关情况、就业导向等内容都可以通过中国建设教育网查询,并逐步为各专业委员会、各地方建设教育协会和企业直接进入网站发布信息或以此为平台开展远程教育培训创造条件。另外,协会与中央电大合作开展建设远程教育工作有了新的发展,设在部分会员单位中的教学点,继续开展土木工程本科和建筑施工与管理专业专科的招生工作,并根据全国职教工作会议精神,积极创造条件,开设新的专业,我们也希望有更多的高等和中等职业院校加入到这个行列中来。
3、贯彻全国职教工作会议精神,推动建设职业教育教学改革继续向纵深发展
在国务院关于大力发展职业教育的决定下发后,各相关专业委员会及其会员单位都认真组织了学习和研究,提出了许多具体措施,如怎样为企业职工教育培训提供服务,怎样创造条件扩大招生规模尤其是中职的招生规模,怎样加强实训基地和师资队伍的建设等等。为促进有关会员单位职业教育的改革,协会秘书处在汽车机电工、楼宇智能化两个专业进行试点,学习德国职业教育经验,探讨适合中国国情的职业教育模式。根据协会与德国汉斯・赛德尔基金会的合作协议,该项工作从2004年起步,采取校企结合的形式,改革教育教学模式,按职业实际要求设置课程,并已初步取得成效。为贯彻全国职教工作会议精神,配合建设部人教司今后几年的重点工作,逐步解决职业教育教学改革的瓶颈--"双师型"教师的培训问题,我们将在建设部人教司的指导下,与德国有关方面合作,从2006年开始有计划、有步骤地为建设类职业教育院校培养培训"双师型"教师。这项工作将采取国内国外相结合的培训模式,使教师从职业教育理念到教学方式都能有一个较大的转变。
4、协会秘书处自身建设得到加强
一年多来,协会秘书处根据名誉理事长如棠同志的题词,按照"自律、自强、自力,互信、互济、互爱"的要求,不断加强自身建设,完善内部管理规章制度,同时根据业务拓展的需要,加强了秘书处的队伍建设,使其人员结构进一步得到改善。去年下半年,在建设部党组的领导下,开展了保持共产党员先进性教育活动。秘书处结合协会实际,广泛发动群众,找准存在问题,明确努力方向,经过自上而下、自下而上反复酝酿,研究制定了详实、明晰、可行的整改方案。通过三个多月的集中教育,协会党员的理想信念进一步坚定了,宗旨意识、党员意识、群众意识显著加强了,并在工作中已经开始展现了先进性教育活动的成效。
二、协会工作的基本思路
当前和今后一段时间协会工作的基本思路是:在国家大力发展职业教育的大好形势下,抓住机遇,迎接挑战,强化服务功能,树立创新意识,完善自律机制,创建和谐社团。
什么是我们的发展机遇?党和国家对职业教育的高度重视就是我们的最大机遇。国务院于2005年11月1日印发了《国务院关于大力发展职业教育的决定》,明确了今后一段时期职业教育改革与发展的指导思想,目标任务和政策措施。《决定》中指出:大力发展职业教育,加快人力资源开发,是落实科教兴国战略和人才强国战略,推进我国走新型工业化道路、解决"三农"问题、促进就业再就业的重大举措;是全民提高国民素质,把我国巨大人口压力转化为人力资源优势,提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径;是贯彻党的教育方针,遵循教育规律,实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。这段话高度概括了职业教育的重要性。11月7日至8日,国务院又召开了全国职业教育工作会议,会议深入学习贯彻党的十六届五中全会精神,全面落实科学发展观,动员和部署实施《决定》。《国务院关于大力发展职业教育的决定》的精神在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中也有具体体现,《纲要》在第28章"大力发展职业教育"一节指出要"重点发展中等职业教育,年招生规模扩大到800万人。发展多种形式的职业技能培训。改革职业教育教学方式,更新教学内容,推行工学结合、校企合作的培养模式,建立弹性学习制度。促进职业教育和普通高中教育协调发展,提高办学水平和质量。"《决定》的下发和全国职教工作会议的召开,不仅对职业教育具有十分重要的指导意义,而且对发展建设教育也具有深远的意义。职业教育具有鲜明的行业特征,由于行业部门熟悉企业生产特点,清楚行业发展状况,了解从业人员素质要求,所以职业教育离不开行业的指导。建设教育主管部门一直把建设职业教育工作作为工作的重点,尤其在高等教育管理体制改革后,发展职业教育已是建设教育工作的重中之重,为此在《建设事业"十一五"人才队伍建设规划》和《建设部人事教育司2006年工作要点》中均把大力发展建设职业教育放在特别突出的位置。
我们协会的各专业委员会、各地方建设教育协会以及各会员单位在考虑今后工作时,应把自身放到国家的全局和建设部的中心工作中,做到"大处着眼,小处着手",在发展职业教育的全国一盘棋中,应该有所作为,各院校类的会员单位是职业教育的主力军,要为就业再就业服务,面向初高中毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力、开展各种形式的职业技能培训和创业培训;各企业类的会员单位是职业教育的主战场,要建立工学结合的职工教育和培训体系,面向在职职工开展普遍的持续的专业技术培训,承担培养高级工、技师和技术操作人员的任务。可以说,职业教育的发展与协会、专业委员会和会员单位的发展息息相关。我们要以发展职业教育为契机,通力合作,整合资源,迎接建设教育大发展的又一春天!
什么是我们面临的困难和挑战?这里有协会发展环境的问题,也有协会自身建设的问题,对此我们必须有清醒的认识。协会发展环境方面存在的制约因素有:①政府职能转变不可能一步到位,有一个渐进的过程。特别是在教育领域,政府部门对教育管得过多过细的情况依然存在;②发展行业教育,提高行业人才素质也是其他行业协会的主要工作和职能之一,这与教育协会的工作和职能形成交叉。协会自身建设方面存在着的问题是:①在市场经济体制下,会员单位对协会的服务内容和水平要求提高,要求协会的服务不仅务虚还要务实,而协会目前还不能完全满足这些需求;②协会在职能上与其他行业协会相比不存在优势;③协会的管理水平有待提高,制度建设有待加强。对于外部环境存在的问题,我们要通过认真研究找准自己的位置和活动空间去开展工作。对于自身存在的问题,则要通过不断加强自身建设来解决。这就引出了以下四句话。即:
强化服务功能。服务是一切社会团体的根本宗旨,也是最主要的功能。首先是为政府主管部门服务,真正发挥参谋助手作用。强化这一功能,就要注意学习和及时准确地把握政府主管部门的有关政策法规、工作重点和需求信息,主动协助政府去落实。在这方面,我们有的地方教育协会做得是很好的。再一个就是为我们的会员单位、为行业企业服务,真正起到桥梁纽带作用。强化这一功能,就要重调查研究,深入行业企业实际,真正掌握行业院校、企业的实情和需求。通过这种有针对性的高质量的服务使他们真正受益。
树立创新意识。协会要发展必须要在国家允许的范围内开拓创新,中央提出要建设创新型国家,我们的工作也要不断创新,这种创新主要包括服务内容的创新、组织建设的创新、工作机制和管理制度的创新等,在这些方面协会的秘书处和各专业委员会以及地方建设教育协会都要紧密结合各自的情况不断进行研究。
完善自律机制。学、协会是自律性的社会团体,它的发展首先靠自律,特别是在市场经济条件下更是这样。所以根据国家的法律法规制定的协会章程、工作条例和各项规章制度是我们的行为准则。在一定意义上讲,自律是我们战胜前进道路上各种困难,保证社团组织健康发展的法宝。因此我们要根据形势发展和事业发展的需要,对我们的章程和各项规章制度不断进行修订完善,逐步建立起能够保证协会健康发展的自律机制。
创建和谐社团。大家知道,党中央正大力提倡建设和谐社会,我认为,和谐的内涵极其丰富。从我们协会来讲,至少应包括三个方面,一是协会内部的和谐,这里有协会秘书处和各专业委员会内部及其相互之间的和谐;二是协会与外部方方面面的和谐,这里有本协会与其他行业协(学)会、政府部门、企事业单位之间的和谐;三是协会在反映诉求、维护会员单位的权益,促进社会和谐方面所承担的责任等。围绕这三个方面我们有许多问题需要研究,有许多工作要做。
在这四句话中最根本最重要的还是第一句,因为"服务"是协会宗旨的核心。"创新"、"自律"、"和谐"最终是为了协会的健康发展,为了更好地做好服务。做好服务,在当前和今后一段时间内一定要找准我们工作的着力点和切入点。工作的着力点很清楚,就是职业教育和职业培训。这是当前国家最关心的问题之一,也是建设教育工作的重中之重。工作的切入点,要根据各专业委员会和各地方的具体情况而定,从协会的全局上看,可以把创建学习型组织的研究、各类人才培养模式的研究、实训课程和实训基地建设的研究、校企合作的研究以及农村劳动力转移培训、城镇规划与管理干部的培训、职业院校的师资培训以及基层专业技术管理人员的职业水平认证等作为我们工作的切入点。
三、当前和今后一段时间内协会的重点工作
根据以上工作思路和《建设事业"十一五"人才队伍建设规划》,协会秘书处研究提出了《中国建设教育协会2006-2010年建设规划》(讨论稿),提交本次会议讨论。秘书处同时研究了当前和今后一段时间中,协会要着力抓好的几项重要工作:
1、积极宣传贯彻全国职教工作会议精神,抓好具体工作的落实
协会根据建设部关于贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》的意见,协助建设教育主管部门搞好建设职业教育的发展工作,特别是农民工培训、职业院校师资培训、建设社会主义新农村方面村镇规划、建设、管理人才的培养培训。并在组织实施、舆论宣传、积极开拓培训市场等方面加大工作力度。充分利用"中国建设教育网"、《中国建设教育》杂志以及各专业委员会和地方建设教育协会创办的内部报刊资料和各种会议,积极宣传职业教育的重要地位和作用;宣传优秀技能人才和高素质劳动者在建设事业中的先进事迹;交流中高等职院校教育改革的措施和经验。发动会员单位,做好有关干部培训、农民工培训和建立专业技术管理人员职业水平认证制度方面的工作。协助建设行政主管部门组织行业专家、高级技师和教师编制有关规范、标准、考试大纲、职业技能鉴定标准,同时组织编写、修订相关教材等。
2、发挥协会国际合作教育方面的特色,大力开展职业培训工作
我们协会与德国国际继续教育与发展协会、赛德尔基金会有着长期的合作关系,最近我们又与美国机械制造商协会建立了合作关系,我们将在干部培训、中高等职业学校(院)校长和师资培训、企业领导与技术管理人员培训、建设机械行业一线实用人才培训中,引进国际合作项目,并争取更多的会员单位参与和支持。当前对中、高等职业学校院校长、师资进行培训尤为重要,中、高等职业教育教学改革校长是关键,教师是基础。制约中、高等职业教育发展的瓶颈是缺乏有改革创新精神的院校长以及既懂理论又会实践的 
"双师型"的教师。协会正加强和扩大与德国国际继续教育与发展协会、汉斯・赛德尔基金会的联系与合作,在今后几年内,在建设部人教司的领导与支持下,采取国内国外相结合的方式进行中、高等职业教育学校院校长培训和师资培训,促进中、高等职业教育的改革与发展。
3、用面授和远程教育相结合的方式为村镇规划、建设事业培训人才
在中央作出建设社会主义新农村的决定后,我们在建设部人教司领导的具体指导下,先后两次到山东农村作了调研。通过调研使我们进一步认识到要建设好新农村,改善农村人居环境,必须规划先行,精心组织,合理引导。而规划的编制与实施,村镇长是关键。目前在广大农村懂规划与管理的村镇长极少,提高村镇长整体素质和工作能力尤为重要,同时要培养一大批村镇规划、建设与管理人才。为此,我们计划要抓紧做好两件事:一是大力开展村镇长培训,这项工作我们要和地方建设教育协会、会员单位一起整合教育资源,聘请有经验的国内外专家、学者授课,充分吸取发达国家、欠发达国家正反两个方面的经验教训,结合我国建设新农村的实际情况,利用面授与远程教育相结合的方式,高效率、高质量、低成本的为村镇规划、建设事业培训人才。二是在全国选择10-20所有条件的中、高等职业院校重新设置《村镇规划与管理》专业,持续地为村镇规划、建设与管理培养大批人才。
4、从实际出发,继续推进学习型组织的创建工作
《国务院关于大力发展职业教育的决定》中强调:企业的职业教育要与建设学习型企业结合起来;要使职业教育成为终身教育体系的重要环节,促进学习型社会建立。协会要把创建学习型组织的活动作为一项经常性的重点工作来抓,2006年要继续通过协会的网站和杂志,宣传学习型组织的有关理论,刊登经验交流文章。各专业委员会和各省市建设教育协会要注意发现和培育创建活动中的典型,协会秘书处要以学习型企业的创建评优为重点进行调查研究,争取年内宣传、推广两三个先进典型,并适时召开创建学习型组织研讨会。秘书处要在专家的指导下率先开展好自身的创建活动,积累经验,起到带头作用,同时为会员单位的创建工作做好服务。
5、加强对立项课题的管理,切实做好今年度的论文评选组织工作
紧密结合建设部的重点工作,加强职业教育有关理论的研究,围绕建设行业工人培训、技能紧缺人才培养、院校各类人才培养的模式和专业人员继续教育等问题展开,其研究成果直接为行业人才队伍建设服务。要求去年由协会立项的36项课题在明年上半年基本都能结题。由建设部批准立项的课题及其子课题同时展开,近期将召开一次课题工作座谈会,交流课题进展情况,并对课题研究工作进行具体部署。根据协会的年度工作计划,最近将启动今年度的优秀论文评选组织工作。
6、做好协会换届前的准备工作
根据协会章程,2007年协会要进行换届,为此,各专业委员会务必在2006年年底,至迟到2007年第一季度之前要完成换届工作,并认真完成会员单位重新登记以及健全组织机构工作。协会的章程也将根据新的形势作部分修改,请各专业委员会广泛征求会员单位的意见,并将修改建议及时报送秘书处。明年又值协会成立十五周年,我们将陆续展开征文、评选协会优秀工作者等一系列活动,要将十五周年庆祝活动和协会的换届工作相结合同步进行。
7、继续推进专业委员会的组织建设
在2006年中,要通过开展教育培训活动健全和完善"培训机构专业委员会";要根据教育技术的迅速发展和广泛运用重新组建"现代教育技术专业委员会"并恢复活动,逐步增强凝聚力。新组建的房地产企业教育专业委员会、连同建筑企业教育专业委员会要重点抓好组织发展工作,使会员单位具有一定的代表性和覆盖面,逐步扩大其影响力。其他各专业委员会要在巩固的基础上不断提高,都要通过开展工作和活动,使会员单位在获取信息、共享资源、反映诉求、维护权益等方面得到实实在在的利益,以此不断增强协会的吸引力、凝聚力和影响力。
作为协会常务理事会的办事机构、执行机构,秘书处的自身建设要进一步加强。秘书处要增强服务意识,重调查研究,虚心听取广大会员单位的意见;要不断完善各项规章制度,建立自律机制;要切实把党员先进性教育活动的成果转化为促进协会健康发展的强大动力和实际举措。
同志们,全国职业教育工作会议的召开和《国务院关于大力发展职业教育的决定》的下发,为建设教育发展提供了新的机遇,为建设职业教育的发展指出了方向,明确了任务,找到了抓手。我们要深入学习文件的精神,以发展建设职业教育为契机,用创新的姿态、务实的作风扎实工作,加快协会发展的步伐,力争到2010年,把中国建设教育协会建设成一个服务职能明确、机构设置合理,运行机制有效、辐射作用明显,会员单位拥护、社会各方满意,有凝聚力、有影响力的社团组织!
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